Как изменит вашу работу национальный проект «Культура»

Сергей Алексеев, начальник управления государственной культурной политики Министерства культуры и архивов Иркутской области, кандидат исторических наук
  Президиум Совета при Президенте по стратегическому развитию и национальным проектам утвердил национальный проект «Культура». Это документ с целевыми показателями по выполнению нового майского Указа Президента. Срок реализации проекта – шесть лет с 2019 по 2024 год. Какие задачи Минкультуры ставит перед учреждениями и как поможет их выполнить, читайте в обзоре. Чтобы перейти к нужному разделу, кликните на иконку.

Для всех

 Для села Для библиотек Для ДШИ
Для КДУ Для музеев Для театров Для кинозалов

Каких показателей надо достичь

Главные целевые показатели – увеличить на 15 процентов число посещений организаций культуры и в пять раз – число обращений к цифровым ресурсам в сфере культуры. Это сайты учреждений культуры, порталы в сфере культуры. При этом вклад в общее число посещаемости по разным видам учреждений колеблется от 10 до 30 процентов (см. слайд 3 на презентации ниже). На 2019 год Минкультуры планирует прирост посещаемости по всем учреждениям на 1 процент. В расчет посещаемости включат показатели и по негосударственным организациям культуры. Минкультуры утвердило методологию расчета показателей национального проекта «Культура», федеральных проектов «Культурная среда», «Творческие люди», «Цифровая культура» распоряжением от 19.04.2019 № Р-655. Таблица. Показатели нацпроекта культура по видам учреждений к концу 2024 года
Вид учреждения Показатель Какой прирост показателя планировали Какой прирост показателя рекомендуют По какой форме отчетности проверят показатели
Библиотеки Посещаемость 10% 15% 6-НК
ДШИ и училища Количество обучающихся 10% 10% 1-ДШИ, СПО-1
Зоопарки Посещаемость в презентации не указали 15% 14-НК
КДУ Посещаемость – 15% 7-НК
Платные мероприятия 30% –
Участники клубных формирований 6% 5%
Кинопрокатные организации Зрители национальных фильмов 15% 5% Единая федеральная автоматизированная информационная система сведений о показах фильмов в кинозалах (утв. постановлением Правительства от 18.10.2010 № 837)
Концертные организации Посещаемость в презентации не указали 15% 12-НК
Музеи Посещаемость 12%, частных – 5% 12%, частных – 3% 8-НК
Парки культуры и отдыха Посещаемость в презентации не указали 15% 11-НК
Цирки Посещаемость в презентации не указали 15% 13-НК
Театры Посещаемость 15%, частных – 5% 15%, частных – 3% 9-НК
  Приобщить россиян к «цифре» Минкультуры хочет в основном за счет популяризации федеральных интернет-ресурсов – Культура.РФ, История.РФ и НЭБ. Также в планах создать региональные порталы о культуре и туризме (см. слайд 4 в презентации ниже).Увеличить посещаемость официальных интернет-сайтов должны также региональные учреждения культуры.  

За счет чего достигнут показателей

Чтобы выполнить показатели нацпроекта, Минкультуры модернизирует культурную среду. Деньги выделят: Для достижения целей сформировано три федеральных проекта: «Культурная среда», «Творческие люди» и «Цифровая культура».   Проект «Культурная среда» направлен на повышение качества жизни граждан путем модернизации инфраструктуры культуры и реновации всех учреждений – от национальных до сельских. Минкультуры планирует создать и модернизировать 1239 объектов культуры, а также купить современное оборудование для 3600 организаций культуры (см. слайды ниже). Проект «Творческие люди» направлен на поддержку творческих инициатив, которые помогут талантливым детям и молодежи реализовать себя. Другая задача проекта – выровнять условия доступности для жителей всех регионов страны к лучшим образцам музыкального, театрального, хореографического и изобразительного искусства, народного творчества. На основе конкурсного отбора создадут молодежный симфонический оркестр. Его цель – выявить талантливую молодежь и сформировать кадровый резерв для музыкальных профессиональных коллективов страны.

Как помогут всем организациям культуры

В рамках национального проекта:   ПРОВЕДУТ РЕНОВАЦИЮ УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ1 Что сделают. Минкультуры планирует выделить средства на реновацию 30 учреждений культуры – 15 федеральных, 15 региональных и муниципальных. Профинансируют реконструкцию и капитальный ремонт этих учреждений культуры. В итоге появятся новые пространства – выставочные, концертные, досуговые и образовательные, которые будут доступны и для людей с ограниченными возможностями здоровья. Ожидаемый результат. Учреждения культуры станут современными объектами. Их оснастят мультимедийными технологиями, новейшими инженерными и коммуникационными системами. Минкультуры считает, что это позволит:
  • улучшить качество культурной среды;
  • реализовать новые творческие проекты;
  • повысить качество и объем оказания услуг населению;
  • вовлечь различные социальные группы в культурную деятельность.
В итоге реновация поможет увеличить посещаемость учреждений культуры.   МОДЕРНИЗИРУЮТ СЕЛЬСКИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ1 Что сделают. Создадут, реконструируют и проведут капитальный ремонт 526 сельских культурно-досуговых учреждений. Это позволит модернизировать пространство и оснастить учреждения мультимедийным оборудованием. В новых сельских домах культуры будет от 100 до 200 посадочных мест. Минкультуры отобрало проекты по модернизации сельских культурно-досуговых учреждений, которые представили регионы. Строить учреждения культуры, проводить капремонт и реконструкцию будут за счет средств федерального бюджета при софинансировании регионов. В дальнейшем их будут поддерживать из муниципальных бюджетов. В проекте примут участие учреждения всех федеральных округов. Особое внимание уделят регионам, входящим в состав Северо-Кавказского и Дальневосточного федеральных округов. Также Минкультуры планирует приобрести за шесть лет 600 автоклубов – передвижных многофункциональных культурных центров. Они будут ездить по поселениям, в которых нет учреждений культуры. Автоклуб включает сцену-трансформер, спутниковую антенну, звуковое, компьютерное и мультимедийное оборудование, доступ в интернет. Это позволит проводить концерты и выдавать книги. Жители сел смогут смотреть онлайн-трансляции культурных проектов, а также получать консультации специалистов соцзащиты, медицинских и других учреждений. Кроме того, Минкультуры собирается переоснастить 660 муниципальных библиотек по модельному стандарту. На переоснащение выделят гранты, то есть финансирование будет конкурсным. Ожидаемый результат. Минкультуры предполагает, что современные услуги культуры получат не менее чем 1,5 млн сельских жителей. И эти услуги будут легкодоступны инвалидам.   ОБУЧАТ ТВОРЧЕСКИЕ И УПРАВЛЕНЧЕСКИЕ КАДРЫ УЧРЕЖДЕНИЙ1 Что сделают. Создадут 15 центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры. Базой для их создания будут ведущие творческие вузы. Центры разработают инновационные программы дополнительного профессионального образования по всем специальностям и направлениям подготовки в области искусства и культуры. В том числе разработают программы в области современного менеджмента и для технических специалистов (звукорежиссеров, светорежиссеров, работников театрального цеха и др.). Центры образования оснастят современным оборудованием. В обучении будут использовать дистанционные технологии и стажировочные площадки. В 2019 году семь центров непрерывного образования и повышения квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры создали на базе следующих вузов:
  • Академия Русского балета имени А.Я. Вагановой;
  • Всероссийский государственный институт кинематографии имени С.А. Герасимова;
  • Российский институт театрального искусства – ГИТИС;
  • Дальневосточный государственный институт искусств;
  • Краснодарский государственный институт культуры;
  • Российская академия музыки имени Гнесиных;
  • Санкт-Петербургский государственный институт культуры.
Ожидаемый результат. Минкультуры планирует повысить квалификацию 200 тыс. человек – четверть работников отрасли. В итоге учреждения культуры будут обеспечены высокопрофессиональными кадрами.   ДАДУТ ГРАНТЫ НА КОНКУРСЫ И ФЕСТИВАЛИ1 Что сделают. Выделят гранты на проведение конкурсов и фестивалей, в том числе духовой и хоровой музыки. Цель – развить творческие способности детей. Минкультуры считает, что для одаренных детей этот проект станет социальным лифтом. Ежегодно будут проводить пять фестивалей детского творчества всех жанров. Грантовую поддержку окажут музыкальному, театральному и изобразительному искусству. Всего поддержат 60 всероссийских и международных проектов некоммерческих организаций. Театральные и музыкальные фестивали – инструмент неформального образовательного процесса. С их помощью дети знакомятся с лучшими образцами русской и мировой классики. Это позволит лучше изучить школьную программу и передать исторические традиции молодому поколению. Запланировали ежегодно проводить фестивали любительских творческих коллективов. Лучшим коллективам ежегодно будут предоставлять по 20 грантов. Ожидаемый результат. Эти меры популяризируют народное творчество и фольклор, художественные народные промыслы и ремесла. В итоге это повысит рост участников самодеятельных коллективов до 6,5 млн человек.1   ВЫДЕЛЯТ ГРАНТЫ НКО Что сделают. Выделят 600 грантов на реализацию творческих проектов некоммерческих организаций, которые укрепляют российскую гражданскую идентичность на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации. Цели реализации проектов:
  1. укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации;
  2. популяризация русского языка и литературы;
  3. продвижение народных художественных промыслов и ремесел.
Условия, на которых можно получить гранты, найдите на сайте Минкультуры www.mkrf.ru/. Ожидаемый результат. Минкультуры полагает, что масштабные проекты в регионах дадут мультипликативный эффект и станут драйверами культурного развития. Создадут базу данных «культурных» НКО и базу данных лучших практик НКО. В том числе предусмотрят мероприятия по социокультурной реабилитации инвалидов.   СОЗДАДУТ ВИРТУАЛЬНЫЕ КОНЦЕРТНЫЕ ЗАЛЫ1 Что сделают. Создадут 500 виртуальных концертных залов на площадках библиотек, культурных центров и музеев. Их оснастят мультимедийным оборудованием и скоростным интернетом. Благодаря такому формату жители смогут участвовать онлайн в знаковых федеральных и региональных культурных мероприятиях. Это может быть видеозапись или прямая трансляция, которую обеспечивает Минкультуры. Афишу онлайн-трансляций будут размещать на портале Культура.рф. В 2019 году для участия в конкурсе подали 164 заявки от 52 субъектов Российской Федерации. Победителями конкурса на создание виртуальных концертных залов стали 80 учреждений из 33 регионов страны. Ожидаемый результат. Данный проект на новом техническом уровне позволит решить проблему гастролей творческих коллективов. Концерты классической музыки и театральные постановки станут доступны для жителей населенных пунктов, отдаленных от крупных центров.  

Что меняется для библиотек

Какую задачу ставят. Минкультуры запланировало за шесть лет увеличить посещаемость общедоступных библиотек на 15 процентов. Что поможет выполнить задачу. Минкультуры планирует создать 660 модельных библиотек – 180 межрайонных и 480 поселенческих. Это будут интеллектуальные центры со скоростным интернетом.1 Стандарт предусматривает создание точек доступа к НЭБу и электронной библиотеке диссертаций, комплектование мультимедийными ресурсами, а также организацию современного комфортного библиотечного пространства. В библиотечные фонды войдут носители информации в форматах, доступных для инвалидов по зрению. Будут созданы дискуссионные клубы, консультационные пункты и лектории для всех возрастных групп. По плану Минкультуры, обновление муниципальных библиотек повысит эффективность их работы и посещаемость минимум в два раза. Регионам выделят гранты из федерального бюджета от 5 млн до 10 млн руб. на одну библиотеку. Минкультуры проинформирует субъекты о проведении конкурса и выберет участников на каждый год. В проекте смогут участвовать муниципальные библиотеки. Это как центральные библиотеки – муниципального района, муниципального образования, городского округа или межпоселенческие, так и библиотеки без статуса центральных. При этом учтут библиотеки – филиалы ЦБС. Проект создания модельных муниципальных библиотек координирует Российская государственная библиотека (РГБ). Презентацию проекта смотрите на слайдах ниже. В 2019 году для участия в конкурсе подали 385 заявок от 58 субъектов Российской Федерации. Победителями конкурса стали 110 библиотек из 38 регионов страны.   Также в планах Минкультуры оцифровать 48 тысяч книжных памятников. В фонд НЭБ включат издания, представляющие наибольшую культурную и историческую ценность. На площадках библиотек создадут виртуальные концертные залы. Их оснастят мультимедийным оборудованием и скоростным интернетом. Посетители смогут участвовать онлайн в знаковых федеральных и региональных культурных мероприятиях. Пример: мнение директора муниципальной библиотечной системы Мнением поделился Рашит Мухамедиев, директор «Централизованной библиотечной системы» Белорецкого района Башкортостана: – Несомненно, нацпроект «Культура» очень важен для нас, для развития культуры, модернизации библиотек. В частности, проектом предусмотрен капитальный ремонт 500 сельских культурно-досуговых объектов, создание 660 модельных библиотек. И если Минкультуры имеет в виду повышение посещаемости на 10 процентов у тех библиотек, которых конкретно коснулся нацпроект, то это, наверное, обоснованно. Но ведь общедоступных библиотек более 42 000, из них муниципальных библиотек около 36 000. Из беседы с коллегами из разных регионов можно констатировать, что в большинстве случаев показатели посещаемости в библиотеках либо «дутые», либо падают. То есть задача увеличения показателя посещаемости не может быть самоцелью! Иначе это нарушение причинно-следственных связей. Главные причины, которые реально поднимут эти показатели, – улучшение материально-технической базы библиотек и особенно комплектования фондов библиотек, наличие в них интересных и в достаточном количестве печатных книг, разнообразных газет и журналов. Кроме этого, нужны меры, которые бы остановили катастрофический отток населения из сел, что также отражается на посещаемости. Но это уже проблема более глобальная.  

Что меняется для детских школ искусств и училищ

Какую задачу ставят. Минкультуры запланировало за шесть лет увеличить число учащихся в ДШИ на 10 процентов. Что поможет выполнить задачу. Минкультуры планирует закупить музыкальные инструменты и современное оборудование для 1700 школ искусств и 100 училищ (34% и 42% от общего числа ДШИ и училищ соответственно). Это позволит расширить перечень реализуемых образовательных программ и учебных дисциплин, в том числе интерактивной направленности. В итоге ДШИ и училища улучшат качество учебного процесса и увеличат число учащихся на 10 процентов. Также детские школы искусств оснастят 900 пианино отечественного производства.  

Что меняется для культурно-досуговых учреждений

Какие задачи ставят. Минкультуры запланировало за шесть лет увеличить посещаемость платных мероприятий ДК на 15 процентов, число участников клубных формирований ДК – на 5 процентов. Что поможет выполнить задачи. Минкультуры планирует создать 39 центров культурного развития (ЦКР). Это многофункциональное культурное пространство, в которое входят:
  • концертный зал;
  • музейно-выставочные площади;
  • библиотека;
  • помещения для занятий творчеством;
  • кинозалы для детей и взрослых;
  • сервисные зоны – кафе, сувенирные киоски.
Центры построят в городах с количеством жителей до 300 тыс. человек по типовым проектам. По нацпроекту, в итоге доступ к современным услугам ЦКР получат около 5 млн человек. Ситуация: кто разработает типовые проекты ЦКР В 2019–2020 годы разработают восемь компоновочных вариантов планировки (проектов строительства) ЦКР. Их предполагаемая стоимость – 150 млн руб., деньги выделят из федерального бюджета. Заказчиком разработки проектной документации будет подведомственное Минкультуры учреждение. Оно утвердит проектную документацию и передаст регионам для строительства первых восьми ЦКР в 2021–2022 годах. Это будет собственностью субъектов РФ, при софинансировании за счет средств федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов – субсидий на софинансирование капитальных вложений. Проектную документацию направят в Минстрой для принятия решения о признании экономически эффективной документацией повторного использования. На ее основе в 2022–2024 годах построят еще 31 ЦКР (при софинансировании за счет средств федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов – субсидий на софинансирование капитальных вложений). Также Минкультуры планирует приобрести за 2019–2024 годы 600 автоклубов – передвижных многофункциональных культурных центров. Они будут ездить по поселениям, в которых нет учреждений культуры. Автоклуб включает сцену-трансформер, спутниковую антенну, звуковое, компьютерное и мультимедийное оборудование, доступ в интернет.1 Автоклубы позволят проводить концерты, выдавать книги, организовать познавательный досуг для детей. Жители сел смогут смотреть онлайн-трансляции культурных проектов, а также получать консультации соцзащиты, медицинских и других учреждений. На площадках домов культуры создадут виртуальные концертные залы с мультимедийным оборудованием и скоростным интернетом. В них жители смогут онлайн участвовать в федеральных и региональных культурных мероприятиях. Пример: мнение директора московского КДУ Мнением поделился Александр Москалев, директор ГБУК города Москвы «Творческий центр “Москворечье”»: – На мой взгляд, поставленная Минкультуры задача не только правильна, но и вполне выполнима. Главное, чтобы ее выполнение «на местах» не приняло искаженных форм, например, чтобы администрация учреждений не стала вводить символическую плату за посещение прежде бесплатных мероприятий. С другой стороны, улучшение качества контента, развитие новых форм взаимодействия между клубными учреждениями, прокатными организациями и популярными исполнителями разных жанров позволят добиться не только роста посещаемости платных мероприятий, но и общего улучшения имиджа клубных учреждений. Ведь зачастую дома культуры обладают уникальными активами – вместительными и оборудованными концертно-театральными залами. И мы видим логичное желание министерства повысить эффективность управления этим активом, добиться роста внебюджетных доходов за счет более плотного наполнения залов качественным контентом. Что касается второй части поставленной задачи – увеличить наполняемость платных кружков на 6 процентов, то, несмотря на в целом неблагоприятную конъюнктуру – падение реальных доходов населения, обострение конкуренции со стороны государственных, муниципальных и частных институций, оказывающих аналогичные услуги, я считаю, что ставить такие задачи и решать их все равно необходимо – для того чтобы стимулировать руководителей открывать новые направления работы кружков, следить за их актуальностью и востребованностью, искать более гибкие формы работы с клиентами, такие как модульные занятия, интенсивы скидки и бонусы и т. д.  

Что меняется для музеев

Какую задачу ставят. Минкультуры запланировало за шесть лет увеличить посещаемость музеев на 12 процентов, частных – на 3 процента. Что поможет выполнить задачу. Федеральным и региональным музеям выделят гранты на организацию выставок лучших образцов отечественной и зарубежной культуры. Минкультуры ожидает, что это увеличит количество посещений минимум на 20 процентов. Всего за шесть лет организуют 48 выставочных проектов. Кроме того, национальные и региональные музеи смогут оснастить цифровыми гидами 450 лучших проектов. За шесть лет запланировано 600 онлайн-трансляций ключевых культурных мероприятий, в том числе экскурсий по крупнейшим выставкам. Это создаст условия доступа к услугам культуры для 30 млн человек. Также на площадках музеев создадут виртуальные концертные залы, оснащенные мультимедийным оборудованием и скоростным интернетом.  

Что меняется для театров

Какую задачу ставят. Минкультуры запланировало за шесть лет увеличить посещаемость театров на 10 процентов, частных – на 3 процента. Что поможет выполнить задачу. Минкультуры планирует провести реконструкцию и капитальный ремонт 40 региональных и муниципальных театров юного зрителя и кукольных театров – это 25 процентов от действующей сети. Это поможет приобщить детей и молодежь к театральному искусству, увеличит количество новых постановок и рост посещаемости до 15 процентов (свыше 4 млн зрителей). За проектный период организуют 600 онлайн-трансляций ключевых мероприятий в сфере культуры, в том числе знаковых театральных постановок. Ожидают, что это создаст условия доступа к услугам культуры для 30 млн человек.  

Что меняется в кинопрокате

Какую задачу ставят. Минкультуры запланировало за шесть лет увеличить число зрителей кино на 5 процентов. Что поможет выполнить задачу. Создадут 1200 современных кинозалов в городах с числом жителей до 500 тыс. человек. Их разместят на базе различных организаций – в домах культуры, на частных досуговых площадках. Деньги на создание кинозалов выделят при условии обязательного проката не менее 50 процентов национальных фильмов в общем объеме репертуара. Минкультуры планирует, что за 2019–2024 годы качественное отечественное кино посмотрят не менее 60 млн человек. Также планируют оцифровать 22 500 отечественных фильмов (32% от общего числа). По мнению Минкультуры, это обеспечит широкий доступ к лучшим образцам кинематографии.